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广西出台政策助力社会办医发展社会办医“非禁即入”

来源:南国今报 2018-11-02 16:01  

今报记者雷倩倩

记者11月1日获悉,自治区卫生计生委近日印发的《关于促进社会办医规范有序加快发展的实施意见》(以下简称“意见”),明确了社会办医“非禁即入”,并通过多项政策为广西非公立医疗机构“松绑”,助力社会办医提速。

打破社会办医“玻璃门”

据介绍,社会办医的好处显而易见,一方面能给患者更多选择,缓解看病难的现象;另一方面,公立医院有了竞争对手,有利于城市整体医疗水平的提高。但在社会办医的过程中,社会资本常因准入条件、审批流程等因素被“卡”住。

此次意见的实施,将为广西社会办医打破“玻璃门”。意见明确,各地要定期公开公布区域内医疗机构数量、布局以及床位、大型医用设备等资源配置情况,在符合规划总量和结构的前提下,取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。此外,未公开公布规划的(涉密除外),相关部门不得以规划为由,拒绝符合准入条件的社会力量举办医疗机构。

不仅如此,广西还为社会办医“留足空间”。据介绍,目前,广西非公立医疗机构在个数上与公立医疗机构几乎相当,但床位数占比比较低,离国家要求仍有较大差距。意见提出,各地政府要合理调控公立医院床位总量,对于超出规模标准的公立医院,将逐步压缩床位数量。同时,公立医疗机构不得举债建设、举债购置大型医用设备和豪华装修,不得融资租赁搞扩张。

简化审批流程

为了鼓励社会办医,意见明确,凡是法律法规没有明令禁入的医疗服务领域,都可以向社会资本开放。

对于非公立医疗机构的申办审批流程,意见进行了简化。除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心(含医学检验实验室)、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构、戒毒医疗机构外,举办其他医疗机构的,实行设置审批与执业登记“两证合一”,审批机关不再核发《设置医疗机构批准书》,仅在执业登记时核发《医疗机构执业许可证》。

对新创办的非公立医疗机构,政策上也开了“绿色通道”,为社会办医放宽了乙类大型医用设备的配置。据自治区卫计委医政医管处相关负责人介绍,根据此前规定,医疗机构配置乙类大型医用设备,需证照齐全正式营业接诊后,才能进行申请购置。意见实施后,筹建或在建的非公立医疗机构,只要能承诺在大型医用设备投入使用前,能满足相应配套设施、专业技术人员等条件,经专家评审符合要求的,即可发放配置许可证。这对社会办医也是一大利好。

与公立医疗机构一视同仁

如何提高非公立医疗机构的服务能力和水平?意见也给出了办法。

意见提出,非公立医疗机构在重点专科建设、职称评定、科研课题招标和成果鉴定等方面,与公立医疗机构享有同等政策。同时,鼓励公立医疗机构的医师依法到非公立医疗机构多点执业,支持非公立医疗机构参与区域医联体建设。

另外,在引进高层次人才以及开展继续医学教育、全科医生培养、住院医师规范化培训、新技术技能培训等方面,也要对非公立医疗机构一视同仁。

对于符合条件的非公立医疗机构,将纳入医保定点范围。

宽进但要严管

社会办医的“门槛”低了,如何保证其提供的医疗服务质量不低?

意见提出,非公立医疗机构将纳入统一的医疗质量控制和评价体系,对非公立医疗机构和公立医疗机构实行同质化管理。卫生部门通过日常信息化监测和必要的现场检查,实施外部质量控制。同时,协同第三方专业机构开展医疗服务质量评价,实现对非公立医疗机构监管的制度化、常态化,保证医疗质量和医疗安全。

广西还将建立并推行医疗机构诚信承诺公开制度,将公开信用承诺在“信用中国(广西)”网站上进行公示。各级卫生部门将定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况。

此外,还将探索建立健全医疗机构及从业人员信用记录,并通过信用信息平台,公开有资质的医疗机构和医务人员信息,接受社会监督。

促进社会办医政策亮点

准入

●未公开公布规划的地方,不得以规划为由,拒绝符合准入条件的社会力量办医

●对于超出规模标准的公立医院,将逐步压缩床位数量

审批

●凡是法律法规没有明令禁入的医疗服务领域,都可以向社会资本开放

●实行设置审批与执业登记“两证合一”,不再核发《设置医疗机构批准书》

●放宽了乙类大型医用设备的配置

管理

●非公立医疗机构在重点专科建设、职称评定等方面,与公立医疗机构享有同等政策

●符合条件的非公立医疗机构将纳入医保定点范围

●按照统一的医疗质量控制和评价体系,对非公立医疗机构和公立医疗机构实行同质化管理

●卫生部门将定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况

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